Борьба белорусского правительства с импортом стала первым содержательным ответом на мировой кризис. Бессмысленным и беспощадным. Если и дальнейшие действия будут столь же опасны, то рецессии в ближайшие 12 месяцев нам не избежать. Для Беларуси массовые запреты на оплату контрактов по импорту товаров и на предоплату, введение понятия «критический» импорт, даже расторжение договоров по аренде складов под импортный товар равносильно борьбе против потребителя, экспортера и иностранного инвестора. Не обойдется и без бюджетных потерь.

Карточный домик белорусского «чуда» трещит в швах

Минторг и Минэкономики активно борются за то, чтобы на 50% сократить импорт по целому ряду товарных групп. Бороться с кризисом платежной системы нам, с точки зрения белорусского правительства, должно помочь снижение зарубежных закупок молочных и мясных продуктов, шоколадных и кондитерских изделий, пиво, продукты бытовой химии, а также одежда, велосипеды, часы и мебель. Беларусь возвращается на путь автаркии, закрытой режимной страны с десятками удельных княжеств (районов и городов), которые жестко защищают свой внутренний рынок от ненавистного импорта.

Совет Министров не выполнил обещания по сокращению дефицита торгового и платежного балансов. Провальным оказался год для привлечения прямых и портфельных иностранных инвестиций. Тот внешний шок, о котором предупреждали независимые белорусские аналитики, международные организации и даже отдельные чиновники внутри государственных структур, случился.
В самом неприглядном виде. Во-первых, это шок от потери валютной выручки в IV квартале 2008г. и еще большем ее сокращении в 2009г. Во-вторых, это резкое ухудшение спроса и ценовой конъюнктуры на белорусские товары (удобрения, металлы), в первую очередь, в России. В-третьих, это замораживание рынка межбанковского и потребительского кредитования, что существенно осложнило жизнь белорусским банкам и экспортерам. «Перехватить» валюты стало не у кого. Нацбанк достаточного объема резервов не накопил. С МВФ договориться о выделении многомиллиардной помощи без антикризисного плана спасения экономики не удается. Правительство в период чрезвычайно благоприятной конъюнктуры предпочло тратить деньги налогоплательщиков, а не создавать стабилизационный фонд.

Основные тенденции импорта за три квартала 2008г.

Главный враг белорусского правительства – импорт – триумфально шествовал по территории нашей страны в первые три квартала 2008г. Он увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2007г. сразу на 55,1%, составив $30,8млрд. Экспорт за это период тоже взметнулся вверх на 56,1%, до $26,7млрд. За три квартала 2008г. средние цены экспорта выросли на 48,8%, импорта – на 31,2%. За счет увеличения цен было обеспечено 91,3% прироста экспорта и 67% импорта. Физический объем экспорта увеличился только на 4,9%, импорта – на 18,2%. В результате мы получили дефицит торгового баланса по товарам в $4081млн. Оно выросло за счет резкого увеличения отрицательного сальдо по промежуточным товарам (на $1,16млрд. по сравнению с январем – сентябрем 2007). В торговле с Россией этот Беларусь увеличило отрицательное сальдо по данной группе товаров сразу на $6131млрд.

Отрицательное сальдо увеличилось за счет роста темпов импорта потребительских товаров на $303млн. (с Россией уменьшилось на $452млн.). По инвестиционным товарам мы зафиксировали сокращение отрицательного сальдо на $152млн. (с Россией на $466млн.).

Бесспорно, что главным фактором роста дефицита торгового баланса является торговля промежуточными товарами с Россией. Иного источника энергоресурсов у нас просто нет. В 2009г. ситуация по нефти и газу будет еще сложнее. Вводить ограничения по импорту в этих товарных группах бессмысленно и вредно.

В 2008г. за счет продаж потребительских и инвестиционных товаров на российский рынок мы чуточку поправили ситуацию. Введение жестких ограничений по оплате импортных контрактов вплоть до введения квот и запретов является очередным явным нарушением белорусско-российских торговых отношений. Да, потоки импорта сократятся, но белорусский экспорт наверняка пострадает не в меньшей степени. Едва ли российские компании будут спокойно смотреть, как Беларусь продолжает потреблять российские дешевые энергоресурсы, зарабатывать на переработке нефти и поставлять товары по бюджетным программам РФ.

Непокоренный дефицит

За три квартала 2008г. дефицит торгового баланса по статье «машины и оборудование» увеличился на 48%. Как проводить модернизацию производственной базы, не ввозя оборудования, борцы с импортом пояснить не могут. Так что попытки заблокировать импорт по данной торговой позиции ударят, в первую очередь, по самим белорусским предприятиям и экспортерам.

Очередной рекорд дефицита торгового баланса мы отметили по статье «минеральные продукты». Рост по сравнению с тремя кварталами 2007г. получился сразу на 70,8%. И это мы еще сырую нефть по мировым ценам не покупали. Импорт по данной статье превысил $12млрд., что на 74,1% больше, чем в 2007г. За счет резкого увеличения положительного сальдо по продукции химической отрасли мы чуточку выправили ситуацию (плюс $1,74млрд.), но калийщики уже фиксируют падение спроса и цен. Напомним, что еще два года назад по данной товарной статье внешней торговли у нас тоже был дефицит. Так что любое сокращение импорта и якобы выигрыш валюты по другим товарным позициям с лихвой перекроется валютными потерями по экспорту удобрений.

Традиционно положительным является сальдо по транспортным средствам и текстилю, но в условиях резкого падения спроса на внешних рынках на данных товарах в более благоприятную ситуацию по торговому и платежному балансу не выедешь.

За три квартала 2008г. мы ввезли готовых пищевых продуктов на $1,18млрд. Именно эта цифра не дает спокойно спать чиновникам Минторга и Минэкономики. Правительство так активно продвигало белорусское, а наши потребители оказались такими непатриотическими, все чаще выбирая импортное. Даже если меры правительства по резкого ограничению или запрету импорта по данной товарной позиции временно окажутся действенными, то в 2009г. мы сократим дефицит торгового баланса максимум на полмиллиарда долларов. Белорусские предприниматели ввезут недостающие товары контрабандным путем. Увеличится объем «серых» валютных операций и торговых сделок. Цены на импорт будут выше не только по причине гораздо более дешевого белорусского рубля, но и платы за риск валютчикам и контрабандистам.

Если прогнозировать по всем товарным позициям, то Совмин может сократить его на $2 – 3 млрд. Однако это бумерангом ударит по экспорту. Лучше мы жить не станет. Товары дешевле не будут. Зато транзакционные издержки резко увеличатся. А та коррупция, злоупотребления, которые появятся вокруг разрешений на импорт и его уплату, внесут еще больший раздрай в систему государственного управления.

Таким образом, борьба с импортом административными мерами, равно как и попытки сбалансировать платежный баланс запретами на валютном рынке и на оплату внешнеэкономических договоров – это борьба с самим собой. Белорусское правительство работает в режиме принятия пожарных мер. Ему бы день продержаться да ночь простоять. Ситуация крайне неприятная. Остается найти ответ на вопрос, что они все делали предыдущие годы, активно расхваливая уникальную белорусскую модель. А она, как карточный домик, начала рушиться при первом серьезном дуновении внешнего ветра.

Динамика импорта отдельных товаров январь – сентябрь 2006 – 2008гг. ($ млн.)

Источник: Минстат РБ 2006 – 2008гг.

Торговый баланс Беларуси по основным товарным группам,

III квартала 2006 – 2008гг.